# Kierownik robót a kierownik budowy: obowiązki, uprawnienia i wpisy w dzienniku - Adres: https://atestero.pl/baza-wiedzy/kierownik-robot-a-kierownik-budowy - Autor: Jan Nawrot (https://atestero.pl/autorzy/jan-nawrot) - Opublikowano: 2026-10-07 - Aktualizacja: 2026-10-07 - Stan prawny sprawdzony: 2026-10-07 - Dla kogo: Dla kierowników budowy i robót, inwestorów, generalnych wykonawców oraz firm podwykonawczych, które wyznaczają kierownika robót dla swojej branży. ## Krótka odpowiedź Kierownik budowy kieruje całą budową i odpowiada za przejęcie terenu, plan BIOZ i dziennik budowy, a kierownik robót kieruje robotami w specjalności, której nie ma kierownik budowy (art. 42 ust. 4 Prawa budowlanego). Do kierownika robót stosuje się odpowiednio obowiązki z art. 22 i prawa z art. 23 (art. 24 ust. 2). Obaj potrzebują uprawnień budowlanych i przynależności do izby. Na dużej budowie kierownik budowy rzadko ma uprawnienia we wszystkich branżach. Instalacje elektryczne, sanitarne czy roboty drogowe prowadzą wtedy kierownicy robót, często zatrudnieni u podwykonawców. Ten poradnik porządkuje, co każdy z nich musi zrobić, jakie wpisy i dokumenty potwierdzają jego funkcję i za co odpowiada. ## Czym różni się kierownik robót od kierownika budowy? Kierownik budowy kieruje całą budową, a kierownik robót kieruje robotami w określonej specjalności, której nie obejmują uprawnienia kierownika budowy. Obaj są uczestnikami procesu budowlanego (art. 17 pkt 4 Prawa budowlanego), pełnią samodzielną funkcję techniczną (art. 12 ust. 1 pkt 2) i mają obowiązki z art. 22 oraz prawa z art. 23. Kierownik robót stosuje je odpowiednio, czyli w zakresie powierzonych mu robót (art. 24 ust. 2). W praktyce kierownik budowy odpowiada za sprawy wspólne dla całej budowy: przejęcie terenu, plan BIOZ, tablicę informacyjną, dziennik budowy i zgłoszenie obiektu do odbioru. Kierownik robót kieruje swoją branżą, sprawuje bezpośredni nadzór nad BHP na stanowiskach pracy (§ 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 6 lutego 2003 r.), dokonuje wpisów w dzienniku w swoim zakresie i zgłasza do odbioru roboty zanikające swojej branży. Tabela poniżej zestawia różnice. ### Kierownik budowy a kierownik robót | Kwestia | Kierownik budowy | Kierownik robót | | --- | --- | --- | | Zakres | Cała budowa | Roboty w specjalności, której nie ma kierownik budowy | | Kiedy wymagany | Roboty z art. 42 ust. 1 pkt 2 PB, np. objęte pozwoleniem na budowę | Gdy roboty wymagają przygotowania zawodowego w innej specjalności (art. 42 ust. 4 PB) | | Kto ustanawia | Inwestor (art. 42 ust. 1 pkt 2) | Inwestor zapewnia ustanowienie (art. 42 ust. 4) | | Obowiązki | art. 22 PB | art. 22 PB stosowany odpowiednio (art. 24 ust. 2) | | Plan BIOZ, tablica, dziennik | Sporządza lub zapewnia plan (art. 21a), umieszcza tablicę (art. 45a), odpowiada za dziennik (art. 47d) | Stosuje plan w swoim zakresie i dokonuje wpisów (art. 47e) | | Wpis o objęciu funkcji | Inwestor przed rozpoczęciem robót (§ 10 ust. 1 rozp. o dzienniku budowy) | Inwestor albo kierownik budowy przed rozpoczęciem robót tej branży (§ 10 ust. 2) | | Zawiadomienie PINB o rozpoczęciu robót | Wskazany przez inwestora (art. 41 ust. 4a PB) | Przepis go nie wymienia | | Łączenie z funkcją inspektora nadzoru | Niedopuszczalne (art. 24 ust. 1) | Niedopuszczalne (art. 24 ust. 2) | > **Stan prawny sprawdzony 2026-10-07.** Informacja ogólna, nie porada prawna. Sprawdzono Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 524 ze zmianą z Dz. U. z 2026 r. poz. 1161), rozporządzenie w sprawie dziennika budowy oraz systemu EDB (Dz. U. z 2023 r. poz. 45), rozporządzenie o BHP podczas robót budowlanych (Dz. U. z 2003 r. Nr 47, poz. 401) i Kodeks pracy (Dz. U. z 2026 r. poz. 1245). Zakres obowiązków na konkretnej budowie zależy od umów i decyzji. ## Kiedy trzeba ustanowić kierownika budowy, a kiedy kierownika robót? Inwestor ustanawia kierownika budowy między innymi przy robotach objętych pozwoleniem na budowę, przy części robót wykonywanych na zgłoszenie (wymienionych w art. 42 ust. 1 pkt 2 lit. b i c Prawa budowlanego) oraz przy rozbiórce objętej pozwoleniem. Organ administracji architektoniczno-budowlanej może wyłączyć ten obowiązek decyzją, gdy uzasadnia to nieznaczny stopień skomplikowania robót lub inne ważne względy (art. 42 ust. 3). Kierownika robót inwestor musi zapewnić wtedy, gdy kierowanie robotami wymaga przygotowania zawodowego w specjalności techniczno-budowlanej innej niż ta, którą ma kierownik budowy (art. 42 ust. 4). Typowy przykład to kierownik budowy z uprawnieniami konstrukcyjno-budowlanymi i roboty instalacyjne elektryczne albo sanitarne. Obowiązek ciąży na inwestorze, ale umowy często przenoszą go na generalnego wykonawcę, a dalej na podwykonawcę branżowego, który wskazuje swojego kierownika robót. Dziennik budowy prowadzi się przy robotach wymagających kierownika budowy (art. 45), a zasady wpisów opisuje poradnik o [dzienniku budowy, wpisach i EDB](https://atestero.pl/baza-wiedzy/dziennik-budowy-wpisy-i-elektroniczny-dziennik). ## Jakie obowiązki ma kierownik budowy (art. 22 Prawa budowlanego)? Kierownik budowy przejmuje teren budowy, prowadzi dokumentację budowy, organizuje budowę i kieruje nią zgodnie z projektem i przepisami BHP, koordynuje działania z zakresu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, wstrzymuje roboty przy zagrożeniu i zgłasza obiekt do odbioru. Pełną listę zawiera art. 22 Prawa budowlanego, a druga tabela zestawia ją z tym, jak przepis działa wobec kierownika robót. Do tego dochodzą obowiązki z innych przepisów. Kierownik budowy sporządza lub zapewnia sporządzenie planu BIOZ przed rozpoczęciem budowy (art. 21a ust. 1), a przed rozpoczęciem robót zabezpiecza teren, potwierdza wpisem otrzymanie projektu i umieszcza tablicę informacyjną oraz, na większych budowach, ogłoszenie BIOZ (art. 45a ust. 1). Odpowiada za prowadzenie dziennika budowy (art. 47d) i przechowuje dokumenty stanowiące podstawę wykonywania robót, udostępniając je organom kontroli (art. 46). Do zawiadomienia o zakończeniu budowy inwestor dołącza jego oświadczenie o zgodności wykonania obiektu z projektem i przepisami oraz o uporządkowaniu terenu (art. 57 ust. 1 pkt 2). Plan omawia artykuł o [planie BIOZ i informacji BIOZ](https://atestero.pl/baza-wiedzy/informacja-bioz-i-plan-bioz-na-budowie), a przejęcie terenu artykuł o [protokole przekazania placu budowy](https://atestero.pl/baza-wiedzy/protokol-przekazania-placu-budowy). ### Obowiązki z art. 22 Prawa budowlanego a kierownik robót | Art. 22 | Obowiązek kierownika budowy | Jak wygląda u kierownika robót (art. 24 ust. 2) | | --- | --- | --- | | pkt 1 | Protokolarne przejęcie i zabezpieczenie terenu budowy | Przejęcie frontu robót w swoim zakresie, zwykle protokołem wprowadzenia na budowę | | pkt 2 | Prowadzenie dokumentacji budowy | Dokumentacja robót branży: wpisy, protokoły prób i odbiorów | | pkt 3 | Wytyczenie obiektu, organizacja budowy i kierowanie nią zgodnie z projektem, przepisami i BHP | Kierowanie robotami branży zgodnie z projektem i przepisami BHP | | pkt 3a–3d | Koordynacja zadań BIOZ, zmiany w planie BIOZ, niedopuszczanie osób nieupoważnionych | Stosowanie planu BIOZ w swoim zakresie i współpraca z kierownikiem budowy | | pkt 3e | Stosowanie wyrobów zgodnie z art. 10 | Dokumenty wyrobów stosowanych w branży | | pkt 4–5 | Wstrzymanie robót przy zagrożeniu i zawiadomienie organu, zawiadomienie inwestora o wpisie o wstrzymaniu robót niezgodnych z projektem | Wstrzymanie robót swojej branży przy zagrożeniu | | pkt 6 | Realizacja zaleceń wpisanych do dziennika budowy | Realizacja zaleceń dotyczących jego robót | | pkt 7 | Zgłaszanie robót zanikających do sprawdzenia lub odbioru, próby i sprawdzenia instalacji | Zgłaszanie robót zanikających i prób swojej branży | | pkt 8–9 | Dokumentacja powykonawcza, zgłoszenie obiektu do odbioru, usunięcie wad, oświadczenie z art. 57 | Dokumentacja powykonawcza branży, udział w odbiorach | _Kolumna o kierowniku robót opisuje praktyczne rozumienie odpowiedniego stosowania art. 22. Zakres na konkretnej budowie ustala umowa i podział obowiązków z kierownikiem budowy._ ## Jakie obowiązki i prawa ma kierownik robót? Kierownik robót ma w swoim zakresie obowiązki kierownika budowy z art. 22, stosowane odpowiednio, i jego prawa z art. 23 (art. 24 ust. 2 Prawa budowlanego). Może więc występować do inwestora o zmiany w rozwiązaniach projektowych uzasadnione bezpieczeństwem lub usprawnieniem robót i ustosunkowywać się w dzienniku budowy do zawartych w nim zaleceń (art. 23). Rozporządzenie o BHP przy robotach budowlanych powierza kierownikowi robót i mistrzowi budowlanemu bezpośredni nadzór nad bezpieczeństwem i higieną pracy na stanowiskach pracy, stosownie do zakresu obowiązków (§ 5). W układzie z podwykonawcami kierownik robót firmy podwykonawczej odpowiada więc za organizację pracy swojej ekipy, zaznajomienie jej z instrukcją bezpiecznego wykonywania robót i realizację poleceń dotyczących jego branży. Front robót przejmuje zwykle od generalnego wykonawcy protokołem, do którego można użyć [wzoru protokołu wprowadzenia podwykonawcy na budowę (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/protokol-wprowadzenia-podwykonawcy-na-budowe). Inspektor nadzoru może wydawać kierownikowi robót polecenia potwierdzone wpisem do dziennika budowy, między innymi usunięcia nieprawidłowości, wykonania prób i odkrycia robót zakrytych (art. 26 pkt 1). O instrukcji pisze artykuł [IBWR: kto sporządza i kiedy jest wymagana](https://atestero.pl/baza-wiedzy/ibwr-instrukcja-bezpiecznego-wykonywania-robot). W systemie EDB kierownik budowy albo kierownik robót udostępnia dziennik geodecie uprawnionemu i pracownikom organów kontroli, którzy dokonują wpisów (art. 47o ust. 1 pkt 2). Kierownik robót, tak jak kierownik budowy, nie może łączyć swojej funkcji z funkcją inspektora nadzoru inwestorskiego (art. 24 ust. 1 w związku z ust. 2). ## Jakie uprawnienia musi mieć kierownik robót i kierownik budowy? Kierownik budowy i kierownik robót muszą mieć uprawnienia budowlane do kierowania robotami w odpowiedniej specjalności i należeć do właściwej izby samorządu zawodowego. Kierowanie budową lub innymi robotami budowlanymi to samodzielna funkcja techniczna (art. 12 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego), którą mogą wykonywać wyłącznie osoby z uprawnieniami budowlanymi wydanymi przez organ samorządu zawodowego (art. 12 ust. 2). Uprawnienia nadaje się po kwalifikowaniu wykształcenia i praktyki oraz egzaminie, osobno do projektowania, do kierowania robotami albo do obu (art. 12 ust. 3a i 4c). Podstawą wykonywania funkcji jest wpis na listę członków izby potwierdzony zaświadczeniem z określonym terminem ważności (art. 12 ust. 7). Zaświadczenia nie trzeba przedkładać, jeżeli osoba jest wpisana do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane (art. 12 ust. 7a). Od 2 października 2026 r. art. 12 ust. 7b stanowi wprost, że osoba zawieszona w prawach członka izby nie może w okresie zawieszenia wykonywać samodzielnej funkcji technicznej (ustawa z 31 lipca 2026 r., Dz. U. poz. 1161). Przed powierzeniem funkcji sprawdź specjalność i zakres uprawnień, aktualną przynależność do izby i to, czy nie ma zawieszenia. Jak to zrobić w rejestrze i w izbie, opisuje poradnik [jak sprawdzić uprawnienia budowlane](https://atestero.pl/baza-wiedzy/jak-sprawdzic-uprawnienia-budowlane). ## Czy kierownik robót musi być wpisany do dziennika budowy i zgłoszony do nadzoru? Kierownik robót musi zostać wpisany do dziennika budowy, ale nie jest wymieniony w zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o rozpoczęciu robót. Przed rozpoczęciem robót, za które ma odpowiadać, inwestor albo kierownik budowy dokonuje wpisu o osobie, której powierza się funkcję kierownika robót, a ta osoba potwierdza wpisem przyjęcie funkcji i podaje numer uprawnień (§ 10 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z 22 grudnia 2022 r. w sprawie dziennika budowy oraz systemu EDB). Do zawiadomienia o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót inwestor dołącza informację o kierowniku budowy i o inspektorze nadzoru inwestorskiego, jeśli go ustanowiono, z kopiami zaświadczeń z izby i decyzji o uprawnieniach (art. 41 ust. 4a Prawa budowlanego). Kierownika robót ten przepis nie wymienia. Kopie uprawnień kierownika robót inwestor dołącza natomiast do dziennika budowy, chyba że uprawnienia są wpisane do centralnego rejestru (art. 47f). Przy zmianie kierownika robót osoba odchodząca wpisuje stan zaawansowania i zabezpieczenia robót, nowa potwierdza przyjęcie funkcji (§ 11 rozporządzenia), a inwestor dołącza do dokumentacji budowy oświadczenie o przejęciu obowiązków (art. 44 Prawa budowlanego). ## Za co odpowiada kierownik budowy i kierownik robót? Kierownik budowy i kierownik robót odpowiadają zawodowo, a do tego karnie, wykroczeniowo i cywilnie na zasadach ogólnych. Odpowiedzialności zawodowej w budownictwie podlegają osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne, które na przykład nie spełniają lub spełniają niedbale swoje obowiązki albo wskutek rażących błędów lub zaniedbań spowodowały zagrożenie życia lub zdrowia (art. 95 Prawa budowlanego). Kary to upomnienie, upomnienie z obowiązkiem złożenia egzaminu oraz zakaz wykonywania samodzielnej funkcji technicznej na okres od roku do 5 lat, połączony z egzaminem (art. 96 ust. 1). Przystąpienie do budowy lub prowadzenie robót bez dopełnienia wymagań z art. 45a, na przykład bez tablicy informacyjnej lub wpisu o otrzymaniu projektu, jest zagrożone karą grzywny (art. 93 pkt 4). Kto kieruje pracownikami i nie przestrzega przepisów lub zasad BHP, podlega grzywnie od 2000 do 60 000 zł (art. 283 § 1 Kodeksu pracy). Atestero nie zastępuje nadzoru kierownika, ale pokazuje przed wejściem ekipy, którzy pracownicy podwykonawcy mają braki w badaniach, szkoleniach lub uprawnieniach. ## Lista kontrolna - Ustalono, czy roboty wymagają kierownika robót w innej specjalności niż kierownik budowy - Sprawdzono uprawnienia, specjalność i przynależność do izby - Wpis o kierowniku robót w dzienniku przed rozpoczęciem jego robót - Kierownik robót potwierdził przyjęcie funkcji i podał numer uprawnień - Kopie uprawnień dołączone do dziennika albo dane w centralnym rejestrze - Przy zmianie kierownika wpis o stanie robót i oświadczenie o przejęciu obowiązków - Podział obowiązków z art. 22 opisany w umowie z podwykonawcą ## Częste błędne informacje (stan na 2026-10-07) - **Błędne twierdzenie:** Kierownika robót trzeba zgłosić do nadzoru budowlanego razem z kierownikiem budowy. - **Stan prawny:** Zawiadomienie o rozpoczęciu robót wskazuje kierownika budowy i inspektora nadzoru inwestorskiego, jeśli go ustanowiono. Kierownik robót nie jest w tym przepisie wymieniony. - **Podstawa:** art. 41 ust. 4a Prawa budowlanego (Dz. U. z 2026 r. poz. 524) - **Błędne twierdzenie:** Kierownik robót nie musi być wpisany do dziennika budowy. - **Stan prawny:** Przed rozpoczęciem robót, za które odpowiada kierownik robót, inwestor albo kierownik budowy wpisuje go do dziennika, a on potwierdza przyjęcie funkcji i podaje numer uprawnień. - **Podstawa:** § 10 ust. 2 i 3 rozporządzenia MRiT z 22 grudnia 2022 r. (Dz. U. z 2023 r. poz. 45) (https://atestero.pl/baza-wiedzy/dziennik-budowy-wpisy-i-elektroniczny-dziennik) ## Najczęstsze pytania ### Czy kierownik robót musi mieć uprawnienia budowlane? Tak. Kierowanie robotami budowlanymi jest samodzielną funkcją techniczną (art. 12 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego), więc wymaga uprawnień budowlanych do kierowania robotami w odpowiedniej specjalności i przynależności do izby samorządu zawodowego (art. 12 ust. 2 i 7). ### Czy kierownik robót musi być zgłoszony do nadzoru budowlanego? Art. 41 ust. 4a Prawa budowlanego wymaga wskazania w zawiadomieniu o rozpoczęciu robót kierownika budowy i inspektora nadzoru, jeśli go ustanowiono. Kierownika robót przepis nie wymienia. Musi on jednak zostać wpisany do dziennika budowy przed rozpoczęciem swoich robót (§ 10 ust. 2 rozporządzenia o dzienniku budowy). ### Czy kierownik robót musi być cały czas na budowie? Prawo budowlane nie określa minimalnego czasu obecności kierownika budowy ani kierownika robót. Obowiązki z art. 22, takie jak kierowanie robotami, zgłaszanie robót zanikających i realizacja zaleceń z dziennika, wymagają jednak obecności przy zgłaszaniu robót zanikających, próbach, odbiorach i wpisach do dziennika. Zasady obecności zwykle ustala umowa. ### Czy kierownik budowy może być jednocześnie kierownikiem robót? Jeżeli kierownik budowy ma uprawnienia w specjalności danych robót, kierownika robót nie trzeba ustanawiać, bo art. 42 ust. 4 Prawa budowlanego wymaga go tylko przy innej specjalności. Żadna z tych osób nie może natomiast pełnić na tej samej budowie funkcji inspektora nadzoru inwestorskiego (art. 24). ### Co zrobić przy zmianie kierownika budowy lub kierownika robót? Osoba kończąca funkcję wpisuje do dziennika stan zaawansowania i zabezpieczenia robót, a nowa potwierdza przyjęcie funkcji i podaje numer uprawnień (§ 11 rozporządzenia o dzienniku budowy). Inwestor dołącza do dokumentacji budowy oświadczenie o przejęciu obowiązków (art. 44 Prawa budowlanego). ## Źródła - [Prawo budowlane, art. 12, 17, 21a, 22–26, 41, 42, 44–47f, 93, 95–96 (Dz. U. z 2026 r. poz. 524)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2026/524/ogl) - [Ustawa z 31 lipca 2026 r. o zmianie ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa oraz ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2026 r. poz. 1161)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2026/1161/ogl) - [Rozporządzenie MRiT z 22 grudnia 2022 r. w sprawie dziennika budowy oraz systemu EDB (Dz. U. z 2023 r. poz. 45)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2023/45/ogl) - [Rozporządzenie MI z 6 lutego 2003 r. w sprawie BHP podczas wykonywania robót budowlanych, § 5 (Dz. U. Nr 47, poz. 401)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2003/401/ogl) ## Powiązane materiały - [Wzór: Protokół wprowadzenia podwykonawcy na budowę](https://atestero.pl/wzory/protokol-wprowadzenia-podwykonawcy-na-budowe) - [Wzór: Protokół przekazania placu budowy](https://atestero.pl/wzory/protokol-przekazania-placu-budowy) - [Dziennik budowy: kto robi wpisy, przykładowe wpisy i elektroniczny dziennik budowy (EDB)](https://atestero.pl/baza-wiedzy/dziennik-budowy-wpisy-i-elektroniczny-dziennik) - [Jak sprawdzić uprawnienia budowlane kierownika budowy i robót: e-CRUB i izba](https://atestero.pl/baza-wiedzy/jak-sprawdzic-uprawnienia-budowlane) - [Plan BIOZ i informacja BIOZ: kiedy są wymagane, kto je sporządza i co zawierają](https://atestero.pl/baza-wiedzy/informacja-bioz-i-plan-bioz-na-budowie) - [Protokół przekazania placu budowy: co zawiera i jakie ma skutki](https://atestero.pl/baza-wiedzy/protokol-przekazania-placu-budowy) - [IBWR: kto sporządza instrukcję bezpiecznego wykonywania robót i kiedy jest wymagana](https://atestero.pl/baza-wiedzy/ibwr-instrukcja-bezpiecznego-wykonywania-robot) - [Generalny wykonawca a BHP podwykonawców: obowiązki, wymagania i podział odpowiedzialności](https://atestero.pl/baza-wiedzy/obowiazki-generalnego-wykonawcy-bhp-podwykonawcow) Źródło: Atestero, „Kierownik robót a kierownik budowy: obowiązki, uprawnienia i wpisy w dzienniku”, https://atestero.pl/baza-wiedzy/kierownik-robot-a-kierownik-budowy (aktualizacja 2026-10-07).