# Obowiązek schronu w nowym budynku wielorodzinnym i garażu: miejsce doraźnego schronienia

- Adres: https://atestero.pl/baza-wiedzy/schron-w-nowym-budynku-miejsce-doraznego-schronienia-obowiazki-inwestora
- Autor: Jan Nawrot (https://atestero.pl/autorzy/jan-nawrot)
- Opublikowano: 2026-11-03
- Aktualizacja: 2026-11-03
- Stan prawny sprawdzony: 2026-11-03
- Dla kogo: Dla inwestorów, deweloperów, generalnych wykonawców, kierowników budowy i projektantów, którzy przygotowują nowe budynki wielorodzinne, garaże podziemne i budynki z kondygnacjami podziemnymi.

## Krótka odpowiedź

Ustawa o ochronie ludności nie nakazuje budować schronu w nowym budynku mieszkalnym wielorodzinnym ani w garażu podziemnym. Nakazuje zaprojektować i wykonać podziemie tak, żeby dało się w nim zorganizować miejsce doraźnego schronienia dla liczby osób równej łącznej powierzchni lokali podzielonej przez 20 m² (art. 94 ust. 1). Obowiązku nie ma przy czterech lokalach lub mniej i w garażu do 75 m² netto.

> **Od 29 maja 2026 r. obowiązują wskaźniki pojemności i art. 95a** Ustawa z 17 kwietnia 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 646) nadała art. 93 i 94 nowe brzmienie ze wskaźnikami 15 m² i 20 m² na osobę, dodała art. 95a i zmieniła art. 33 ust. 2 pkt 13 Prawa budowlanego. Art. 95a i nowy pkt 13 nie dotyczą wniosków złożonych przed 29 maja 2026 r., chyba że inwestor złoży wniosek o ich stosowanie (art. 8 ustawy).

Poradnik zbiera obowiązki inwestora z art. 92a–95a ustawy o ochronie ludności, które dotyczą nowych budynków. Wyjaśnia, czym schron różni się od miejsca doraźnego schronienia, których inwestycji dotyczą przepisy, jak policzyć pojemność, kto wydaje zgody i jakie dokumenty trafiają do wniosku o pozwolenie na budowę. Każda liczba ma artykuł lub paragraf z tekstu odczytanego w bazie ELI. Budynkom użyteczności publicznej poświęcony jest osobny poradnik, do którego odsyłamy w odpowiednim miejscu.

## Czy w nowym budynku wielorodzinnym trzeba zbudować schron?

Art. 93–95 ustawy o ochronie ludności nie nakazują budowy schronu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym ani w garażu podziemnym. Budowlę ochronną musi mieć budynek użyteczności publicznej, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 93 ust. 1). Budowle podziemne transportu, w tym metro, mają spełniać warunki techniczne dla budowli ochronnej (art. 95). Dla budynków wielorodzinnych i garaży przepis jest łagodniejszy: kondygnacje podziemne oraz garaże podziemne, jeżeli nie przewidziano w nich budowli ochronnej, projektuje się i wykonuje w sposób umożliwiający zorganizowanie w nich miejsc doraźnego schronienia (art. 94 ust. 1).

Dwa pojęcia różnią się wymaganiami. Budowla ochronna to schron albo ukrycie. Schron ma konstrukcję zamkniętą i hermetyczną oraz urządzenia filtrowentylacyjne lub pochłaniacze regeneracyjne, a ukrycie ma konstrukcję niehermetyczną (art. 83 ust. 3 i 4). Kategorie odporności opisuje rozporządzenie MSWiA z 4 listopada 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 1548): ukrycia U-1, U-2 i U-3 oraz schrony S-1, S-2 i S-3 (§ 3 ust. 2). Miejsce doraźnego schronienia to obiekt budowlany przystosowany do tymczasowego ukrycia ludzi, organizowany na zasadach art. 102 (art. 84).

Inwestor nie buduje więc gotowego miejsca schronienia. Przygotowuje przestrzeń, którą organy mogą w razie potrzeby zorganizować. Po wprowadzeniu stanu nadzwyczajnego lub w czasie wojny, gdy schronów i ukryć jest za mało, wójt, starosta albo wojewoda organizują takie miejsca przez nakaz przystosowania pomieszczeń budynków, garaży podziemnych i tuneli (art. 102 ust. 1 i 2 pkt 1). Wobec właściciela innego niż Skarb Państwa i jednostka samorządu nakaz wydaje się decyzją administracyjną, a odwołanie nie wstrzymuje jej wykonania (art. 102 ust. 4 i 6).

Jeżeli inwestor sam przewiduje w podziemiu budowlę ochronną, art. 94 ust. 1 go nie obejmuje, bo przepis dotyczy obiektów, w których jej nie przewidziano. Obiekt uznaje się za budowlę ochronną przez wyznaczenie, porozumienie albo decyzję (art. 83 ust. 1), a decyzja może dotyczyć także obiektu planowanego i zawiera obowiązek udostępnienia na cele ochrony ludności (art. 88 ust. 5 i 6).

> **Stan prawny sprawdzony 2026-11-03.** Stan prawny na 3 listopada 2026 r. Ustawę o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz.U. 2024 poz. 1907) odczytano w bazie ELI 3 listopada 2026 r.: akt obowiązuje od 1 stycznia 2025 r., a ELI wykazuje zmiany Dz.U. 2025 poz. 1705 (od 1 stycznia 2027 r., art. 30), 2026 poz. 646 (od 29 maja 2026 r.) i 2026 poz. 815 (od 4 lipca 2026 r., art. 5, 15, 38, 40 i 44). Tekstu jednolitego ELI nie wykazuje, więc art. 92a, 93, 94 i 95a przytoczono z ustawy Dz.U. 2026 poz. 646 (art. 1 pkt 16–18) i porównano z tekstem ujednoliconym Kancelarii Sejmu ze stanem na 7 lipca 2026 r. Art. 83, 84, 88, 102–107 i 206 odczytano z tekstu ogłoszonego. Rozporządzenia MSWiA Dz.U. 2025 poz. 932 i 1548 obowiązują, bez aktów zmieniających. Art. 33 ust. 2 pkt 13 i art. 35 Prawa budowlanego sprawdzono w tekście jednolitym Dz.U. 2026 poz. 524 oraz w ustawie Dz.U. 2026 poz. 646 (art. 5 i 8). Definicji budynku użyteczności publicznej z przepisów techniczno-budowlanych nie przytaczano.

## Od kiedy obowiązują przepisy i których inwestycji dotyczą?

Art. 93–95 stosuje się do zamierzenia budowlanego, wobec którego po 31 grudnia 2025 r. złożono wniosek o pozwolenie na budowę albo wniosek o odrębną decyzję o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania działki lub projektu architektoniczno-budowlanego, albo dokonano zgłoszenia budowy, gdy pozwolenie nie jest wymagane (art. 206 ust. 1). Przepisów tych nie stosuje się do przebudowy, nadbudowy i zmiany sposobu użytkowania obiektu, dla którego przed 1 stycznia 2026 r. wydano ostateczną decyzję o pozwoleniu na budowę albo o zatwierdzeniu projektu, ani do obiektu wybudowanego przed tą datą. Wyjątek dotyczy też zamierzeń, dla których przed 1 stycznia 2026 r. złożono wniosek o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 206 ust. 2).

Obecną treść art. 93 i 94 nadała ustawa Dz.U. 2026 poz. 646, która weszła w życie 29 maja 2026 r. W tekście ogłoszonym w 2024 r. art. 94 miał jedno zdanie i nie podawał żadnych wskaźników. Od 29 maja 2026 r. przepis ma wskaźniki pojemności, progi zwolnienia i możliwość zgody wojewody. Ta sama ustawa dodała art. 95a z zawiadomieniem wójta i nadała nowe brzmienie art. 33 ust. 2 pkt 13 Prawa budowlanego. Nowe brzmienie art. 95a i pkt 13 nie dotyczy zamierzeń, dla których przed 29 maja 2026 r. złożono wniosek lub dokonano zgłoszenia, chyba że inwestor złoży organowi wniosek o ich stosowanie (art. 8 ustawy).

Pkt 13 w poprzednim brzmieniu obowiązywał od 1 stycznia 2026 r. (przypis 55 do tekstu jednolitego Prawa budowlanego). Wymagał oświadczenia inwestora o obowiązku wykonania budowli ochronnej albo miejsca doraźnego schronienia o określonej pojemności lub o braku takiego obowiązku. Nowe brzmienie dodaje oświadczenie o realizacji obowiązku z art. 95a ust. 1.

## Jak policzyć pojemność miejsca doraźnego schronienia?

Pojemność wyraża się liczbą osób i zależy od przeznaczenia obiektu. W budynku wielorodzinnym to iloraz łącznej powierzchni użytkowej lokali mieszkalnych i wskaźnika 20 m² na osobę. W budynku użyteczności publicznej to iloraz powierzchni użytkowej przeznaczonej na potrzeby użyteczności publicznej i wskaźnika 15 m² na osobę. W garażu podziemnym to dwukrotność liczby stanowisk postojowych dla samochodów, jeżeli z pierwszych dwóch wskaźników nie wynika większa liczba osób, przy czym nie więcej niż iloraz 75% powierzchni netto kondygnacji podziemnej lub garażu i wskaźnika 1,5 m² na osobę (art. 94 ust. 1 pkt 1–3).

Przepisy o budynku o określonym przeznaczeniu stosuje się do każdej jego części o tym przeznaczeniu (art. 94 ust. 3). W budynku z lokalami mieszkalnymi i lokalem usługowym liczy się więc osobno część mieszkalną (20 m²) i część użyteczności publicznej (15 m²). Przepis nie mówi wprost, jak połączyć wskaźniki, gdy garaż leży pod budynkiem mieszkalnym. Poniższe przykłady zakładają dosłowne odczytanie art. 94 ust. 1 pkt 3.

Przykład 1. Budynek z 48 lokalami o łącznej powierzchni użytkowej 2 400 m². Pojemność to 2 400 / 20 = 120 osób. Przykład 2. Garaż podziemny na 90 stanowisk o powierzchni netto 2 700 m². Dwukrotność stanowisk to 180 osób, a górna granica to 0,75 × 2 700 / 1,5 = 1 350 osób, więc pojemność wynosi 180 osób, o ile z pkt 1 i 2 nie wynika więcej. Przykład 3. Garaż o powierzchni netto 70 m² nie podlega przepisowi, bo próg zwolnienia to 75 m² (art. 94 ust. 2 pkt 3).

### Pojemność miejsca doraźnego schronienia według art. 94 ust. 1 i progi zwolnienia z ust. 2

| Obiekt | Pojemność nie mniejsza niż | Przepisu nie stosuje się, gdy |
| --- | --- | --- |
| Budynek użyteczności publicznej | powierzchnia użytkowa na potrzeby użyteczności publicznej / 15 m² na osobę (pkt 1) | powierzchnia użytkowa na potrzeby użyteczności publicznej nie jest większa niż 250 m² (ust. 2 pkt 2) |
| Budynek mieszkalny wielorodzinny | łączna powierzchnia użytkowa lokali mieszkalnych / 20 m² na osobę (pkt 2) | w budynku jest nie więcej niż 4 lokale mieszkalne (ust. 2 pkt 1) |
| Garaż podziemny | 2 × liczba stanowisk postojowych, jeżeli z pkt 1 i 2 nie wynika więcej, nie więcej niż 0,75 × powierzchnia netto / 1,5 m² (pkt 3) | powierzchnia netto garażu nie jest większa niż 75 m² (ust. 2 pkt 3) |

_Stan na 3 listopada 2026 r., art. 94 w brzmieniu z Dz.U. 2026 poz. 646._

## Jakie wymagania techniczne ma spełniać podziemie?

Warunki techniczne dla miejsc doraźnego schronienia zawiera rozporządzenie MSWiA z 9 lipca 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 932, w życie 29 lipca 2025 r.). Art. 92a ust. 1 ustawy odsyła do przepisów wydanych na podstawie art. 115 ust. 1 pkt 3, czyli do tego rozporządzenia, mówiąc o warunkach technicznych miejsc doraźnego schronienia. Projektant bierze je więc za punkt odniesienia, choć organizację takich miejsc rozporządzenie opisuje głównie od strony organu.

Rozporządzenie wymaga między innymi: przestrzeni dla co najmniej 15 osób (§ 3 pkt 4); konstrukcji sprawdzonej na obciążenie wyjątkowe co najmniej 10 kN/m², z dodatkami przy zagruzowaniu od wysokich budynków (§ 5, zał. nr 1); stropu żelbetowego klasy co najmniej C25/30 o grubości od 0,2 do 0,3 m zależnie od wysokości budynku, jeżeli konstrukcję przystosowuje się według zał. nr 2; wolnej powierzchni 1,5 m² na osobę i 2 m² na osobę poruszającą się na wózku, w pomieszczeniu o wysokości co najmniej 2 m, bez komórek lokatorskich i pomieszczeń technicznych (§ 9 ust. 2–4); jednego wyjścia ewakuacyjnego na każde rozpoczęte 200 osób i wyjścia zapasowego na każde rozpoczęte 400 osób przy pojemności ponad 30 osób (§ 6 ust. 2 pkt 1); drzwi o świetle co najmniej 0,8 × 1,8 m (§ 6 ust. 3 pkt 2).

W garażu podziemnym część dla ludzi wyznacza się w odległości co najmniej 20 m od bramy garażowej i oznacza liniami o szerokości 0,08–0,1 m na podłodze: zieloną od strony części dla osób i pomarańczową od strony pozostałej części budynku (§ 7 ust. 3). Miejsca doraźnego schronienia oznacza się międzynarodowym znakiem obrony cywilnej i napisem „MIEJSCE DORAŹNEGO SCHRONIENIA” (art. 105; § 10 pkt 6 rozporządzenia).

Warunki można spełnić inaczej, jeżeli proponowane rozwiązania zamienne zapewniają funkcje ochronne. Wniosek inwestora lub właściciela musi być uzasadniony ekspertyzą techniczną wykonaną przez osobę z uprawnieniami budowlanymi bez ograniczeń w odpowiedniej specjalności. Wojewoda wydaje postanowienie po upoważnieniu ministra właściwego do spraw wewnętrznych i występuje o nie przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub o jej zmianie (art. 92a ust. 2–4). Minister może uzależnić upoważnienie od dodatkowych warunków (ust. 5).

## Jakie formalności inwestor załatwia po kolei?

Przepisy nie wyznaczają jednego terminu na wszystkie czynności, więc poniższa kolejność porządkuje je według tego, co jest potrzebne do wniosku o pozwolenie na budowę. Pierwszy krok to ustalenie, czy art. 94 w ogóle dotyczy budynku i od jakiej daty (art. 206). Drugi to policzenie pojemności albo sprawdzenie progów zwolnienia z art. 94 ust. 2. Dalsze kroki zależą od tego, czy obiekt jest budynkiem wielorodzinnym, garażem czy budynkiem użyteczności publicznej.

Zawiadomienie wójta z art. 95a ust. 1 składa inwestor budowy obiektu z art. 93 lub art. 95, więc budynku użyteczności publicznej albo budowli podziemnej transportu. Ten ustęp nie obejmuje art. 94, czyli zwykłego budynku wielorodzinnego. Wzór takiego pisma to [zawiadomienie wójta o zamiarze realizacji inwestycji (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/zawiadomienie-wojta-o-zamiarze-realizacji-inwestycji-budowla-ochronna-art-95a), a zakres wyłączeń dla budynków użyteczności publicznej opisuje poradnik [budowla ochronna w budynku użyteczności publicznej](https://atestero.pl/baza-wiedzy/budynek-uzytecznosci-publicznej-kiedy-nie-trzeba-budowli-ochronnej).

Gdy lokalne uwarunkowania terenowe, w szczególności wielkość działki, uniemożliwiają zorganizowanie miejsca o pojemności z art. 94 ust. 1, wojewoda może na wniosek inwestora lub właściciela zgodzić się na mniejszą pojemność (art. 94 ust. 4). Pismo przygotujesz na [wzorze wniosku do wojewody o zgodę na mniejszą pojemność (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/wniosek-do-wojewody-o-zgode-na-mniejsza-pojemnosc-miejsca-doraznego-schronienia).

Do wniosku o pozwolenie na budowę dołącza się, w przypadku obiektu z art. 93–95, oświadczenie inwestora z art. 33 ust. 2 pkt 13 Prawa budowlanego. Organ sprawdza dołączenie tego oświadczenia przed wydaniem decyzji (art. 35 ust. 1 pkt 3a lit. b). Przy braku nakłada postanowieniem obowiązek usunięcia nieprawidłowości w wyznaczonym terminie, a gdy inwestor go nie wykona, odmawia zatwierdzenia projektu i wydania pozwolenia (art. 35 ust. 3 i 5 pkt 1). Treść oświadczenia z wariantami opisuje [wzór oświadczenia inwestora o obowiązku budowli ochronnej (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/oswiadczenie-inwestora-o-budowli-ochronnej-do-wniosku-o-pozwolenie-na-budowe), a sam wniosek [wzór wniosku o pozwolenie na budowę PB-1 (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/wniosek-o-pozwolenie-na-budowe). Pozostałe formularze PB zestawia poradnik [formularze PB 2026](https://atestero.pl/baza-wiedzy/formularze-pb-2026-nowe-wzory-druki-budowlane).

- ustal, czy wniosek lub zgłoszenie złożono po 31 grudnia 2025 r. (art. 206 ust. 1)
- policz pojemność według art. 94 ust. 1 albo sprawdź progi z ust. 2: 4 lokale, 250 m², 75 m²
- przy budynku użyteczności publicznej złóż zawiadomienie wójta z art. 95a ust. 1
- przy braku miejsca na działce wystąp do wojewody o zgodę z art. 94 ust. 4
- dołącz oświadczenie z art. 33 ust. 2 pkt 13 do wniosku o pozwolenie na budowę

## Dotacja, kontrola i obowiązki po oddaniu do użytkowania

Organy ochrony ludności mogą na wniosek właściciela lub zarządcy przekazać dotację celową na dostosowanie obiektów do wymagań art. 94 i 95 oraz na remont i utrzymanie obiektów zbiorowej ochrony (art. 106 ust. 1 pkt 2 lit. a i b). Finansowanie dostosowania dotyczy do 100% kosztów inwestycji zwiększonych w związku z koniecznością zapewnienia funkcji budowli ochronnej (ust. 3). Przepis mówi „mogą”, więc dotacja nie przysługuje z mocy prawa.

Kontrolę warunków technicznych, usytuowania i użytkowania prowadzą organy nadzoru budowlanego, wymagania pożarowe i dotyczące wyposażenia kontroluje Państwowa Straż Pożarna, a higieniczne i sanitarne Państwowa Inspekcja Sanitarna (art. 107 ust. 1–3). Obiekty zbiorowej ochrony w obiektach niepublicznych służą w pierwszej kolejności użytkownikom budynku (art. 104).

Po oddaniu budynku właściciel lub zarządca miejsca doraźnego schronienia zapewnia jego utrzymanie w należytym stanie technicznym i udostępnia je na cele ochrony ludności (art. 103). Po ogłoszeniu alarmu w systemie ostrzegania, w szczególności alarmu o zagrożeniu uderzeniem z powietrza, właściciel lub zarządca obiektu, w którym jest punkt schronienia, udostępnia go w miarę możliwości osobom chroniącym się przed zagrożeniem na czas jego trwania (art. 103a). Dla wykonawcy oznacza to wykonanie stropu, wyjść, oznakowania i innych elementów przewidzianych w projekcie zgodnie z projektem, zanim inwestor złoży [wniosek o pozwolenie na użytkowanie PB-17 (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/wniosek-o-pozwolenie-na-uzytkowanie).

## Daty ważne dla inwestora

| Data | Co się dzieje | Podstawa |
| --- | --- | --- |
| 1 stycznia 2025 | Ustawa o ochronie ludności wchodzi w życie | Dz.U. 2024 poz. 1907, dane ELI |
| 31 grudnia 2025 | Wnioski i zgłoszenia złożone po tej dacie podlegają art. 93–95 | art. 206 ust. 1 |
| 29 maja 2026 | Wskaźniki pojemności, art. 95a i nowy pkt 13 w art. 33 ust. 2 Prawa budowlanego | Dz.U. 2026 poz. 646, art. 1 pkt 17 i 18, art. 5, art. 8 |
| 5 września 2026 | Rozporządzenie o budynkach użyteczności publicznej zastępuje poprzednie | Dz.U. 2026 poz. 1181, § 4 |

## Przykład: Przykład: budynek z 60 lokalami i garażem na 70 stanowisk

Wniosek o pozwolenie na budowę złożono w czerwcu 2026 r. Budynek ma 60 lokali o łącznej powierzchni użytkowej 3 000 m² i garaż podziemny na 70 stanowisk.

1. Budynek wielorodzinny ma więcej niż 4 lokale, więc art. 94 ust. 2 pkt 1 go nie wyłącza.
2. Wskaźnik mieszkaniowy daje 3 000 / 20 = 150 osób.
3. Garaż daje 2 × 70 = 140 osób, czyli mniej niż 150, więc przy odczytaniu dosłownym decyduje 150.
4. Projekt kondygnacji podziemnej uwzględnia pojemność 150 osób, a w oświadczeniu z art. 33 ust. 2 pkt 13 inwestor wpisuje obowiązek wykonania obiektu w sposób umożliwiający zorganizowanie miejsca o tej pojemności.

## Lista kontrolna

- Data wniosku o pozwolenie lub zgłoszenia jest późniejsza niż 31 grudnia 2025 r. (art. 206 ust. 1).
- Obiekt nie jest objęty wyjątkami z art. 206 ust. 2.
- Pojemność policzono według art. 94 ust. 1 pkt 1–3 dla każdej części o innym przeznaczeniu.
- Sprawdzono progi: 4 lokale, 250 m² użyteczności publicznej, 75 m² netto garażu.
- Przy budynku użyteczności publicznej złożono zawiadomienie wójta z art. 95a ust. 1.
- Do wniosku o pozwolenie dołączono oświadczenie z art. 33 ust. 2 pkt 13 z klauzulą o odpowiedzialności karnej.

## Częste błędne informacje (stan na 2026-11-03)

- **Błędne twierdzenie:** Każdy nowy budynek mieszkalny musi mieć schron.
  - **Stan prawny:** Art. 93–95 nie nakazują schronu w budynku wielorodzinnym. Wymagają zaprojektowania i wykonania kondygnacji podziemnych tak, by dało się w nich zorganizować miejsce doraźnego schronienia o pojemności z art. 94 ust. 1. Budowlę ochronną musi mieć budynek użyteczności publicznej, z wyjątkami z rozporządzenia.
  - **Podstawa:** Art. 93 ust. 1 i art. 94 ust. 1 ustawy o ochronie ludności
- **Błędne twierdzenie:** Przepisy o miejscach doraźnego schronienia obejmują wszystkie budowy od 1 stycznia 2025 r.
  - **Stan prawny:** Art. 93–95 stosuje się do zamierzeń, wobec których po 31 grudnia 2025 r. złożono wniosek o pozwolenie, wniosek o odrębną decyzję o zatwierdzeniu projektu albo zgłoszenie. Wyłączone są przebudowy i nadbudowy obiektów z ostatecznym pozwoleniem sprzed 1 stycznia 2026 r.
  - **Podstawa:** Art. 206 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie ludności
- **Błędne twierdzenie:** Obowiązek dotyczy także domów jednorodzinnych.
  - **Stan prawny:** Art. 94 ust. 1 wymienia kondygnacje podziemne w budynkach użyteczności publicznej i wielorodzinnych oraz garaże podziemne. Budynków jednorodzinnych nie wymienia, a budynek wielorodzinny z 4 lokalami lub mniej jest wyłączony.
  - **Podstawa:** Art. 94 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie ludności

## Najczęstsze pytania

### Czy każdy nowy blok musi mieć schron?

Nie. Art. 93–95 ustawy o ochronie ludności nie nakazują schronu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym. Art. 94 ust. 1 wymaga, żeby kondygnacje podziemne i garaże podziemne zaprojektować tak, by dało się w nich zorganizować miejsce doraźnego schronienia o pojemności 1 osoba na 20 m² powierzchni lokali. Obowiązku nie ma przy 4 lokalach lub mniej (ust. 2 pkt 1).

### Jak obliczyć pojemność miejsca doraźnego schronienia w garażu podziemnym?

Pojemność garażu to dwukrotność liczby stanowisk postojowych, jeżeli z wskaźników dla budynku nie wynika większa liczba osób, ale nie więcej niż 75% powierzchni netto podzielone przez 1,5 m² (art. 94 ust. 1 pkt 3). Garaż o powierzchni netto do 75 m² jest wyłączony (ust. 2 pkt 3). Przykład: 90 stanowisk daje 180 osób.

### Od kiedy miejsce doraźnego schronienia obowiązuje w nowych budynkach?

Art. 93–95 stosuje się do zamierzeń, dla których po 31 grudnia 2025 r. złożono wniosek o pozwolenie na budowę, wniosek o odrębną decyzję o zatwierdzeniu projektu albo zgłoszenie (art. 206 ust. 1). Wskaźniki pojemności w art. 94 obowiązują od 29 maja 2026 r., kiedy weszła w życie ustawa Dz.U. 2026 poz. 646.

### Czy do wniosku o pozwolenie na budowę trzeba dołączyć oświadczenie o budowli ochronnej?

Tak, w przypadku obiektu z art. 93–95 ustawy o ochronie ludności. Oświadczenie inwestora składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej z art. 233 § 6 Kodeksu karnego i zawiera klauzulę „Jestem świadomy(-ma) odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia” (art. 33 ust. 2 pkt 13 Prawa budowlanego). Organ sprawdza jego dołączenie przed wydaniem decyzji.

### Co zrobić, gdy wielkość działki nie pozwala na wymaganą pojemność?

Inwestor lub właściciel może wystąpić do wojewody o zgodę na zaprojektowanie podziemia w sposób umożliwiający zorganizowanie miejsca doraźnego schronienia o mniejszej pojemności. Przesłanką są lokalne uwarunkowania terenowe, w szczególności wielkość działki budowlanej (art. 94 ust. 4). Wojewoda może zgodę wyrazić, więc rozstrzygnięcie jest uznaniowe.

## Źródła

- [Ustawa z 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, Dz.U. 2024 poz. 1907 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2024/1907/ogl)
- [Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej, Dz.U. 2024 poz. 1907 (PDF)](https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2024/1907/text.pdf)
- [Ustawa z 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2026 poz. 646 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2026/646/ogl)
- [Rozporządzenie MSWiA z 9 lipca 2025 r. w sprawie warunków organizowania oraz wymagań, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego schronienia, Dz.U. 2025 poz. 932 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2025/932/ogl)
- [Rozporządzenie MSWiA z 4 listopada 2025 r. w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych, Dz.U. 2025 poz. 1548 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2025/1548/ogl)
- [Prawo budowlane, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 524 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2026/524/ogl)

## Powiązane materiały

- [Wzór: Zawiadomienie wójta o zamiarze realizacji inwestycji (budowla ochronna, art. 95a): wzór Word i PDF](https://atestero.pl/wzory/zawiadomienie-wojta-o-zamiarze-realizacji-inwestycji-budowla-ochronna-art-95a)
- [Wzór: Oświadczenie inwestora o obowiązku budowli ochronnej do wniosku o pozwolenie na budowę: wzór Word i PDF](https://atestero.pl/wzory/oswiadczenie-inwestora-o-budowli-ochronnej-do-wniosku-o-pozwolenie-na-budowe)
- [Wzór: Wniosek do wojewody o zgodę na mniejszą pojemność miejsca doraźnego schronienia: wzór Word i PDF](https://atestero.pl/wzory/wniosek-do-wojewody-o-zgode-na-mniejsza-pojemnosc-miejsca-doraznego-schronienia)
- [Wzór: Wniosek o pozwolenie na budowę (PB-1): wzór Word i PDF](https://atestero.pl/wzory/wniosek-o-pozwolenie-na-budowe)
- [Budowla ochronna w budynku użyteczności publicznej: kiedy nie ma obowiązku](https://atestero.pl/baza-wiedzy/budynek-uzytecznosci-publicznej-kiedy-nie-trzeba-budowli-ochronnej)
- [Formularze PB 2026: nowe wzory druków budowlanych od PB-1 do PB-18](https://atestero.pl/baza-wiedzy/formularze-pb-2026-nowe-wzory-druki-budowlane)
- [Istotne odstąpienie od projektu budowlanego: art. 36a ust. 5, projektant i skutki](https://atestero.pl/baza-wiedzy/istotne-odstapienie-od-projektu-budowlanego)

Źródło: Atestero, „Obowiązek schronu w nowym budynku wielorodzinnym i garażu: miejsce doraźnego schronienia”, https://atestero.pl/baza-wiedzy/schron-w-nowym-budynku-miejsce-doraznego-schronienia-obowiazki-inwestora (aktualizacja 2026-11-03).