# Wniosek do wojewody o zgodę na mniejszą pojemność miejsca doraźnego schronienia: wzór Word i PDF

- Adres: https://atestero.pl/wzory/wniosek-do-wojewody-o-zgode-na-mniejsza-pojemnosc-miejsca-doraznego-schronienia
- Aktualizacja: 2026-11-03
- Stan prawny sprawdzony: 2026-11-03
- Pobieranie: bezpłatnie, bez rejestracji

## W skrócie

Wniosek do wojewody o zgodę na mniejszą pojemność miejsca doraźnego schronienia składa inwestor lub właściciel obiektu, gdy lokalne uwarunkowania terenowe, w szczególności wielkość działki, uniemożliwiają zorganizowanie miejsca o pojemności z art. 94 ust. 1 ustawy o ochronie ludności. Wojewoda może wyrazić zgodę na zaprojektowanie i wykonanie podziemia w sposób umożliwiający zorganizowanie miejsca o mniejszej pojemności (art. 94 ust. 4).

Wzór ma dwie strony A4. Pierwsza to adresat, wnioskodawca, obiekt, tabela z obliczeniem pojemności wymaganej według art. 94 ust. 1 i pojemność proponowana. Druga to uzasadnienie lokalnych uwarunkowań terenowych, żądanie, wykaz załączników i podpis, a pod nimi uwagi o wymaganiach wniosku. Wniosek wiąże się z oświadczeniem inwestora dołączanym do pozwolenia, które opisuje [oświadczenie inwestora o obowiązku budowli ochronnej (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/oswiadczenie-inwestora-o-budowli-ochronnej-do-wniosku-o-pozwolenie-na-budowe). Ogólne zasady obliczania pojemności podaje poradnik [obowiązek schronu w nowym budynku wielorodzinnym](https://atestero.pl/baza-wiedzy/schron-w-nowym-budynku-miejsce-doraznego-schronienia-obowiazki-inwestora).

## Pliki do pobrania

- [Pobierz DOCX (do edycji)](https://atestero.pl/wzory/wniosek-do-wojewody-o-zgode-na-mniejsza-pojemnosc-miejsca-doraznego-schronienia.docx)
- [Pobierz PDF (do wydruku)](https://atestero.pl/wzory/wniosek-do-wojewody-o-zgode-na-mniejsza-pojemnosc-miejsca-doraznego-schronienia.pdf)

## Kiedy wojewoda może zgodzić się na mniejszą pojemność?

Kondygnacje podziemne w budynkach użyteczności publicznej lub wielorodzinnych oraz garaże podziemne projektuje się i wykonuje w sposób umożliwiający zorganizowanie miejsc doraźnego schronienia o pojemności z art. 94 ust. 1. Gdy lokalne uwarunkowania terenowe, w szczególności wielkość działki budowlanej, uniemożliwiają zorganizowanie miejsca o takiej pojemności, właściwy wojewoda może, na wniosek inwestora lub właściciela obiektu budowlanego, wyrazić zgodę na zaprojektowanie i wykonanie podziemia w sposób umożliwiający zorganizowanie miejsca o mniejszej pojemności (art. 94 ust. 4).

Przepis mówi „może”, więc wojewoda nie ma obowiązku zgody. Wniosek składa inwestor albo właściciel obiektu. Ustawa nie określa formy rozstrzygnięcia, terminu jego wydania ani dolnej granicy pojemności. Rozporządzenie MSWiA z 9 lipca 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 932) mówi w § 3 pkt 4, że miejsca doraźnego schronienia organizuje się w obiektach, które umożliwiają schronienie się co najmniej 15 osobom. Przepisy ustawy o ochronie ludności odczytane do tego wzoru nie wymieniają opłaty za zgodę.

Art. 94 ust. 4 stosuje się do obiektów objętych art. 94 ust. 1, czyli podziemia budynków użyteczności publicznej i wielorodzinnych oraz garaży podziemnych. Przepisy art. 93–95 dotyczą zamierzeń, dla których po 31 grudnia 2025 r. złożono wniosek o pozwolenie, wniosek o odrębną decyzję o zatwierdzeniu projektu albo zgłoszenie (art. 206 ust. 1). Art. 94 w obecnym brzmieniu z ustawą Dz.U. 2026 poz. 646 obowiązuje od 29 maja 2026 r.

> **Stan prawny sprawdzony 2026-11-03.** Art. 92a i 94 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz.U. 2024 poz. 1907) przytoczono w brzmieniu z ustawy Dz.U. 2026 poz. 646 (art. 1 pkt 16 i 17, w życie od 29 maja 2026 r.), porównanym z tekstem ujednoliconym Kancelarii Sejmu ze stanem na 7 lipca 2026 r.; ELI 3 listopada 2026 r.: ustawa obowiązuje, tekstu jednolitego brak, zmiany to poz. 1705, 646 i 815. Art. 206 odczytano z tekstu ogłoszonego. § 3 pkt 4 i § 9 ust. 2–4 rozporządzenia MSWiA z 9 lipca 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 932) sprawdzono w ELI: akt obowiązuje od 29 lipca 2025 r., bez aktów zmieniających. Art. 63 § 1–3 i art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego sprawdzono w tekście jednolitym Dz.U. 2025 poz. 1691 (ELI 3 listopada 2026 r.: obowiązuje, brak zmian po tekście jednolitym). Art. 33 ust. 2 pkt 13 Prawa budowlanego sprawdzono w tekście jednolitym Dz.U. 2026 poz. 524. Ustawa o ochronie ludności nie określa formy zgody, terminu jej wydania, dolnej granicy pojemności ani opłaty, a wzór wniosku nie jest urzędowy.

## Jak policzyć pojemność wymaganą i proponowaną?

Pojemność wymagana to: dla budynku użyteczności publicznej powierzchnia użytkowa na potrzeby użyteczności publicznej podzielona przez 15 m² na osobę, dla budynku wielorodzinnego łączna powierzchnia użytkowa lokali podzielona przez 20 m² na osobę, a dla garażu podziemnego dwukrotność liczby stanowisk postojowych, jeżeli z pierwszych dwóch wskaźników nie wynika większa liczba osób, z górną granicą 75% powierzchni netto podzielonych przez 1,5 m² (art. 94 ust. 1 pkt 1–3). Przepisy dla budynku o określonym przeznaczeniu stosuje się do każdej jego części o tym przeznaczeniu (ust. 3).

Przykład. Budynek z 80 lokalami o łącznej powierzchni użytkowej 4 800 m² wymaga pojemności 240 osób. Po rozrysowaniu podziemia na działce okazuje się, że wolna powierzchnia wynosi 225 m², co przy 1,5 m² na osobę daje 150 osób (§ 9 ust. 4 rozporządzenia Dz.U. 2025 poz. 932). Pojemność proponowana to wtedy 150 osób, a wniosek pokazuje różnicę 90 osób i jej przyczynę. Do powierzchni nie wlicza się komórek lokatorskich w piwnicach ani pomieszczeń technicznych i magazynowych o ograniczonym dostępie, a przestrzeń musi mieć wysokość co najmniej 2 m (§ 9 ust. 2 i 3).

## Co wpisać w uzasadnieniu i jakie dołączyć załączniki?

Przesłanką zgody są lokalne uwarunkowania terenowe, które uniemożliwiają miejsce o pojemności z ust. 1. Uzasadnienie wiąże więc wielkość lub kształt działki, poziom wód gruntowych, uzbrojenie terenu albo inne okoliczności z powierzchnią podziemia, którą da się wykonać. Dobrze wpisać wymiary działki, liczbę kondygnacji podziemnych, powierzchnię netto i wolną powierzchnię po odjęciu komórek i pomieszczeń technicznych oraz sposób, w jaki obliczono pojemność proponowaną.

Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie (art. 63 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego). Podanie wniesione na piśmie podpisuje wnoszący (§ 3). Jeżeli podanie nie spełnia wymagań, organ wzywa do usunięcia braków w terminie nie krótszym niż 7 dni z pouczeniem, że nieusunięcie ich spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania (art. 64 § 2). Wzór ma pola na adres do doręczeń elektronicznych, bo podania w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych lub przez konto w systemie organu (art. 63 § 1).

Załączniki nie są wymienione w ustawie. Zwykle dołącza się projekt zagospodarowania działki z granicami, rzut kondygnacji podziemnej z powierzchniami, obliczenie pojemności wymaganej i proponowanej oraz dokument potwierdzający tytuł wnioskodawcy do obiektu, a przy pełnomocniku pełnomocnictwo.

## Zgoda z art. 94 ust. 4 i rozwiązania zamienne z art. 92a

Ustawa przewiduje dwie różne ścieżki. Zgoda z art. 94 ust. 4 dotyczy mniejszej pojemności z powodu uwarunkowań terenowych i nie wymaga ekspertyzy. Rozwiązania zamienne z art. 92a dotyczą sposobu spełnienia warunków technicznych miejsc doraźnego schronienia. Wniosek inwestora lub właściciela musi być wtedy uzasadniony ekspertyzą techniczną wykonaną przez osobę z uprawnieniami budowlanymi bez ograniczeń, a wojewoda wydaje postanowienie po upoważnieniu ministra właściwego do spraw wewnętrznych i występuje o nie przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę lub o jej zmianie (art. 92a ust. 2–4).

Po uzyskaniu zgody pojemność z niej wpisuje się do projektu i do oświadczenia z art. 33 ust. 2 pkt 13 Prawa budowlanego, które dołącza się do wniosku o pozwolenie na budowę. Wniosek przygotujesz na [wzorze PB-1 o pozwolenie na budowę (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/wniosek-o-pozwolenie-na-budowe), a zawiadomienie wójta, gdy obiekt jest budynkiem użyteczności publicznej, na [wzorze zawiadomienia wójta o zamiarze realizacji inwestycji (DOCX, PDF)](https://atestero.pl/wzory/zawiadomienie-wojta-o-zamiarze-realizacji-inwestycji-budowla-ochronna-art-95a).

## Co zawiera dokument

| Pole | Co wpisać |
| --- | --- |
| Adresat | Wojewoda właściwy ze względu na lokalizację obiektu budowlanego. |
| Wnioskodawca | Inwestor albo właściciel obiektu, imię i nazwisko lub nazwa, adres i adres do doręczeń elektronicznych (art. 63 § 2 KPA). |
| Pełnomocnik | Dane pełnomocnika i dołączone pełnomocnictwo, jeżeli wnioskodawca działa przez pełnomocnika. |
| Obiekt budowlany | Nazwa, adres, numer działki, obręb, rodzaj obiektu z art. 94 ust. 1 i stan postępowania o pozwolenie. |
| Dane do obliczenia | Powierzchnia użytkowa na potrzeby użyteczności publicznej, powierzchnia lokali, liczba stanowisk, powierzchnia netto podziemia. |
| Pojemność wymagana | Wynik obliczenia z art. 94 ust. 1 pkt 1–3 w osobach. |
| Pojemność proponowana | Liczba osób, dla której możliwe jest zorganizowanie miejsca na działce, i różnica. |
| Lokalne uwarunkowania terenowe | Wielkość działki i inne okoliczności, które uniemożliwiają pojemność wymaganą (art. 94 ust. 4). |
| Żądanie | Wyrażenie zgody na zaprojektowanie i wykonanie podziemia o mniejszej pojemności. |
| Załączniki i podpis | Projekt zagospodarowania, rzut podziemia, obliczenia, tytuł do obiektu; data i podpis. |

## Najczęstsze pytania

### Czy zgoda wojewody na mniejszą pojemność miejsca doraźnego schronienia jest obowiązkowa?

Wniosek o nią jest dobrowolny. Zgoda jest potrzebna, jeżeli inwestor chce zaprojektować podziemie na mniejszą pojemność niż wynika z art. 94 ust. 1, a lokalne uwarunkowania terenowe uniemożliwiają pełną. Wojewoda może zgodę wyrazić (art. 94 ust. 4), więc nie ma obowiązku jej udzielenia.

### Kto może złożyć wniosek o zgodę na mniejszą pojemność?

Inwestor albo właściciel obiektu budowlanego (art. 94 ust. 4). Wniosek składa się do właściwego wojewody. Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie (art. 63 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego).

### Czy do wniosku trzeba dołączyć ekspertyzę techniczną?

Art. 94 ust. 4 nie wymaga ekspertyzy. Ekspertyza techniczna osoby z uprawnieniami budowlanymi bez ograniczeń jest wymagana przy rozwiązaniach zamiennych z art. 92a ust. 2 i 3, czyli innej ścieżce dotyczącej sposobu spełnienia warunków technicznych miejsc doraźnego schronienia.

### Jaką najmniejszą pojemność może mieć miejsce doraźnego schronienia?

Art. 94 ust. 4 nie podaje dolnej granicy. Rozporządzenie MSWiA z 9 lipca 2025 r. mówi w § 3 pkt 4, że miejsca doraźnego schronienia organizuje się w obiektach, które umożliwiają schronienie się co najmniej 15 osobom, przy określeniu pojemności według § 9.

## Źródła

- [Ustawa z 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej, Dz.U. 2024 poz. 1907 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2024/1907/ogl)
- [Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej, Dz.U. 2024 poz. 1907 (PDF)](https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2024/1907/text.pdf)
- [Ustawa z 17 kwietnia 2026 r. o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2026 poz. 646 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2026/646/ogl)
- [Rozporządzenie MSWiA z 9 lipca 2025 r. w sprawie warunków organizowania oraz wymagań, jakie powinny spełniać miejsca doraźnego schronienia, Dz.U. 2025 poz. 932 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2025/932/ogl)
- [Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 1691 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2025/1691/ogl)
- [Prawo budowlane, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 524 (ELI)](https://eli.gov.pl/eli/DU/2026/524/ogl)
- [Prawo budowlane, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 524 (PDF)](https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2026/524/text.pdf)

## Poradniki do tego wzoru

- [Obowiązek schronu w nowym budynku wielorodzinnym i garażu: miejsce doraźnego schronienia](https://atestero.pl/baza-wiedzy/schron-w-nowym-budynku-miejsce-doraznego-schronienia-obowiazki-inwestora)
- [Budowla ochronna w budynku użyteczności publicznej: kiedy nie ma obowiązku](https://atestero.pl/baza-wiedzy/budynek-uzytecznosci-publicznej-kiedy-nie-trzeba-budowli-ochronnej)
- [Formularze PB 2026: nowe wzory druków budowlanych od PB-1 do PB-18](https://atestero.pl/baza-wiedzy/formularze-pb-2026-nowe-wzory-druki-budowlane)

Źródło: Atestero, „Wniosek do wojewody o zgodę na mniejszą pojemność miejsca doraźnego schronienia: wzór Word i PDF”, https://atestero.pl/wzory/wniosek-do-wojewody-o-zgode-na-mniejsza-pojemnosc-miejsca-doraznego-schronienia (aktualizacja 2026-11-03).