Zawiadomienie PIP o rozpoczęciu budowy: kto, kiedy, progi 20 osób i 500 osobodni

Kto i kiedy musi zawiadomić PIP o rozpoczęciu budowy?

Obowiązek ma inwestor. Zawiadamia właściwego inspektora pracy o zamiarze rozpoczęcia robót budowlanych na 7 dni przed rozpoczęciem budowy lub rozbiórki, na której przewiduje się roboty trwające dłużej niż 30 dni roboczych przy jednoczesnym zatrudnieniu co najmniej 20 osób albo na której planowany zakres robót przekracza 500 osobodni (§ 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 6 lutego 2003 r. w sprawie BHP podczas wykonywania robót budowlanych).

Przepis dotyczy budowy i rozbiórki, a nie pojedynczego wykonawcy. Podwykonawca wchodzący na budowę, o której inspektor pracy został już zawiadomiony, nie składa własnego zawiadomienia na podstawie § 3. Osobne zgłoszenia mają inne źródła, np. wykonawca prac z wyrobami zawierającymi azbest zgłasza je co najmniej 7 dni przed rozpoczęciem do nadzoru budowlanego, okręgowego inspektora pracy i inspektora sanitarnego (§ 6 rozporządzenia z 2 kwietnia 2004 r., opis na stronie PIP).

Jak policzyć 30 dni roboczych, 20 osób i 500 osobodni?

Obowiązek powstaje, gdy spełniony jest jeden z dwóch warunków. Pierwszy ma dwie części, które muszą wystąpić razem: roboty trwają dłużej niż 30 dni roboczych i w tym czasie jednocześnie pracuje co najmniej 20 osób. Drugi warunek to sama pracochłonność: planowany zakres robót przekracza 500 osobodni, niezależnie od liczby osób w jednym dniu. Budowa, na której 10 osób pracuje przez 60 dni roboczych, daje 600 osobodni i wymaga zawiadomienia, choć nigdy nie było na niej 20 osób naraz.

§ 3 mówi o „osobach”, a nie o pracownikach. Podobne progi w Prawie budowlanym, dla planu BIOZ (art. 21a ust. 1a pkt 2) i ogłoszenia BIOZ (art. 45a ust. 1 pkt 3 lit. b), mówią o pracownikach. Formularz PIP prosi o przybliżoną liczbę pracowników na etapach oraz o liczbę wykonawców, podwykonawców i samodzielnych pracowników, czyli firm jednoosobowych. Licząc próg, uwzględnij więc wszystkie osoby, które będą wykonywać roboty, także te na umowach cywilnych i B2B. Plan BIOZ i jego progi opisuje poradnik o planie BIOZ i informacji BIOZ.

Od kiedy liczyć 7 dni, czyli co jest rozpoczęciem budowy?

Rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy (art. 41 ust. 1 Prawa budowlanego). Pracami przygotowawczymi są wytyczenie geodezyjne obiektów, niwelacja terenu, zagospodarowanie terenu budowy z budową obiektów tymczasowych oraz wykonanie przyłączy na potrzeby budowy (art. 41 ust. 2). Zawiadomienie powinno więc dotrzeć do inspektora pracy co najmniej 7 dni przed pierwszą z tych czynności, a nie przed wejściem głównych ekip.

Rozporządzenie nie mówi, czy chodzi o dni robocze, więc bezpieczniej liczyć 7 dni kalendarzowych i wysłać zawiadomienie z zapasem na doręczenie. Przy planowaniu terminów przydaje się protokół przekazania terenu, bo jego data często wyznacza start prac przygotowawczych. Opisuje go poradnik o protokole przekazania placu budowy.

Co powinno zawierać zawiadomienie inspektora pracy?

Przepis nie określa treści zawiadomienia. PIP zaznacza na swoim druku „Zgłoszenie zamiaru rozpoczęcia budowy”, że jego zawartość to propozycja inspekcji, a inwestor może dokonać zgłoszenia w dowolnej formie. Druk PIP to jednak dobra lista kontrolna, bo pokazuje, czego inspektor oczekuje.

Według druku PIP zawiadomienie zawiera nazwę inwestycji, adres budowy i numer pozwolenia na budowę, nazwę i adres inwestora, imię i nazwisko kierownika budowy lub koordynatora oraz ich dane kontaktowe, planowany termin rozpoczęcia prac na terenie budowy i zakończenia budowy, a także etapy budowy z terminami. Dla każdego etapu podaje się przybliżoną liczbę pracowników oraz liczbę wykonawców, podwykonawców i samodzielnych pracowników. Na końcu wymienia się już wybranych wykonawców robót. PIP podaje przykładowe etapy: roboty przygotowawcze, ziemne, konstrukcyjne i wykończeniowe.

• nazwa inwestycji, adres budowy, numer pozwolenia na budowę i typ inwestycji (budowa, rozbudowa lub przebudowa, rozbiórka)
• nazwa i adres inwestora
• kierownik budowy i koordynatorzy do spraw BHP z adresem i telefonem
• planowany termin rozpoczęcia prac na terenie budowy i zakończenia budowy
• etapy budowy z terminami i przybliżoną liczbą pracowników na każdym etapie
• wybrani już wykonawcy robót i samodzielni pracownicy

Do którego inspektoratu i w jakiej formie wysłać zawiadomienie?

Zawiadomienie trafia do inspektora pracy właściwego dla miejsca budowy, czyli do okręgowego inspektoratu pracy obejmującego teren budowy. Druk PIP zawiera adresy wszystkich 16 okręgowych inspektoratów. Siedziba inwestora ani generalnego wykonawcy nie ma tu znaczenia.

Skoro przepis nie określa formy, zawiadomienie można wysłać pocztą, złożyć w kancelarii albo przesłać elektronicznie na adres inspektoratu, np. przez ePUAP. Wybierz kanał, który daje dowód doręczenia z datą, bo to data pokaże, że zachowano 7 dni. Kopię zawiadomienia z potwierdzeniem trzymaj w dokumentacji budowy razem z planem BIOZ. Rozporządzenie nie przewiduje obowiązku aktualizacji zawiadomienia, gdy zmienią się terminy lub liczba osób, ale ta sama liczba pracowników trafia do ogłoszenia BIOZ, więc obie informacje powinny być spójne.

Czym zawiadomienie PIP różni się od zawiadomienia nadzoru budowlanego i ogłoszenia BIOZ?

To trzy różne obowiązki z różnych przepisów. Zawiadomienie nadzoru budowlanego i projektanta o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót składa inwestor przy robotach wymagających pozwolenia lub zgłoszenia, z danymi kierownika budowy i inspektora nadzoru (art. 41 ust. 4 i 4a Prawa budowlanego). Ogłoszenie z danymi BHP umieszcza na budowie kierownik budowy przed jej rozpoczęciem, obok tablicy informacyjnej (art. 45a ust. 1 pkt 3 lit. b). Zawiadomienie inspektora pracy wynika z § 3 rozporządzenia z 2003 r. Tabela poniżej zestawia wszystkie trzy.

Złożenie jednego nie zastępuje pozostałych. Na większej budowie wszystkie trzy przygotowuje się w tym samym tygodniu i z tych samych danych: terminów, etapów i planowanej liczby osób. Treść ogłoszenia i tablicy przygotujesz na wzorze tablicy informacyjnej budowy i ogłoszenia BIOZ (DOCX, PDF).

Kto przygotowuje dane: inwestor, generalny wykonawca czy kierownik budowy?

Odpowiada inwestor, ale dane o terminach etapów, podwykonawcach i liczbie ludzi zna ten, kto planuje roboty, a przy generalnym wykonawstwie jest to generalny wykonawca. Inwestor organizuje proces budowy z uwzględnieniem zasad bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (art. 18 ust. 1 Prawa budowlanego). W umowie o generalne wykonawstwo warto zapisać, kto przygotowuje zawiadomienie, w jakim terminie przekazuje je inwestorowi do podpisu i kto wysyła je do inspektoratu.

Druk PIP prosi o dane koordynatorów do spraw BHP, a w polu „Koordynator 1” wskazuje kierownika budowy. Koordynatora pracodawcy pracujący w jednym miejscu wyznaczają na podstawie art. 208 § 1 KP; jego rolę opisuje poradnik o koordynatorze BHP na budowie. Lista wybranych wykonawców z zawiadomienia powinna zgadzać się z tym, co generalny wykonawca zgłasza inwestorowi przy podwykonawcach.

Co dzieje się po zawiadomieniu i jak przygotować się do kontroli?

Zawiadomienie nie jest wnioskiem i nie kończy się decyzją. Inspektor dostaje informację o budowie, jej skali i osobach odpowiedzialnych, a inspektor pracy może przeprowadzić kontrolę bez uprzedzenia. Rozporządzenie z 2003 r. nie określa sankcji za brak zawiadomienia, ale brak dokumentu, który inwestor miał złożyć, będzie widoczny przy kontroli. Co sprawdza inspektor na budowie, opisuje poradnik kontrola PIP na budowie.

Na kontroli liczy się zgodność deklaracji z rzeczywistością: kto pracuje na budowie, dla jakiej firmy i z jakimi dokumentami. W Atestero generalny wykonawca widzi firmy i pracowników zgłoszonych na budowę oraz planowane ekipy na kolejne dni, co ułatwia oszacowanie liczby osób na etapach do zawiadomienia i ogłoszenia BIOZ. Atestero nie wysyła zawiadomień do PIP, nie potwierdza autentyczności dokumentów i nie decyduje o dopuszczeniu do pracy. Pilotaż na jednej budowie jest bezpłatny.