Wzory dokumentów
Zastrzeżenia do odmowy udzielenia certyfikacji wykonawcy: wzór Word i PDF
Wzór ma dwie strony A4. Pierwsza to adresat, dane wykonawcy, zawiadomienie o odmowie i tabela zastrzeżeń do uzasadnienia. Druga to nowe środki dowodowe, przesłanki z art. 22 ust. 1, wniosek, rozpatrzenie przez inne osoby, załączniki i podpis. Zastrzeżenia nie są odwołaniem do Krajowej Izby Odwoławczej. Cały mechanizm certyfikacji opisuje poradnik certyfikacja wykonawców zamówień publicznych, a wniosek, po którym zapadła odmowa, przygotowuje się na arkuszu danych do wniosku o certyfikację (DOCX, PDF).
W skrócie
Zastrzeżenia do odmowy udzielenia certyfikacji wykonawcy składa się do podmiotu certyfikującego, który odmówił, w 21 dni od doręczenia zawiadomienia o odmowie (art. 23 ust. 1 ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych). Do zastrzeżeń można dołączyć nowe podmiotowe środki dowodowe, a podmiot rozpatruje je w terminie nie dłuższym niż 14 dni.
Opracowanie: Jędrzej Poliński · Aktualizacja 3 listopada 2026 r. · Stan prawny sprawdzony 3 listopada 2026 r.
Kiedy wykonawca może złożyć zastrzeżenia do odmowy certyfikacji?
Gdy podmiot certyfikujący odmawia udzielenia certyfikacji, wykonawca może złożyć zastrzeżenia (art. 23 ust. 1). Podmiot odmawia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu w zakresie, w jakim w procedurze nie potwierdzono braku podstaw wykluczenia, a certyfikacji zdolności w zakresie, w jakim nie potwierdzono zdolności do należytego wykonania zamówienia. Odmowa zawiera uzasadnienie faktyczne i prawne (art. 21 ust. 2). Zawiadomienie o odmowie podaje też termin zamieszczenia informacji o odmowie w bazie certyfikacji i pouczenie o możliwości złożenia zastrzeżeń (§ 9 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 rozporządzenia z 22 maja 2026 r., Dz.U. 2026 poz. 709).
Odmowa może wynikać z oceny środków naprawczych. Gdy istnieje podstawa wykluczenia, a wykonawca wnioskował o objęcie jej certyfikacją, podmiot ocenia, czy naprawienie szkody, wyjaśnienie okoliczności i środki techniczne, organizacyjne i kadrowe wystarczają do wykazania rzetelności. Jeśli nie wystarczają, odmawia certyfikacji niepodlegania wykluczeniu z uzasadnieniem faktycznym i prawnym (art. 22 ust. 2).
Ten sam tryb dotyczy wyniku aktualizacji ważności certyfikacji po jej zawieszeniu. Wykonawca może złożyć zastrzeżenia w 21 dni od doręczenia informacji o wyniku, a do ich rozpatrzenia stosuje się art. 23 ust. 2 i 3 (art. 12 ust. 5). Informacja o utracie ważności po aktualizacji zawiera uzasadnienie i pouczenie o zastrzeżeniach (§ 19 ust. 2 rozporządzenia). Wzór ma na ten przypadek osobne pole wyboru.
Stan prawny sprawdzony 3 listopada 2026 r.
Art. 12 ust. 5, art. 17, 18, 21–23 i 29 ustawy z 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (Dz.U. 2025 poz. 1235) sprawdzono w tekście z bazy ELI (odczyt 3 listopada 2026 r.; status w ELI: obowiązująca, wejście w życie 12 lipca 2026 r., a art. 14, 19–23, 25 i 32–35 po upływie 4 miesięcy od ogłoszenia (art. 42 pkt 2); jedyna zmiana to Dz.U. 2026 poz. 421, art. 6, który zmienia art. 37 tej ustawy). Art. 21–23 wchodzą w życie po upływie 4 miesięcy od ogłoszenia (art. 42 pkt 2). § 8–10, § 19–20 i § 22 rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 22 maja 2026 r., Dz.U. 2026 poz. 709, sprawdzono w tekście obowiązującym od 12 lipca 2026 r. Ustawa i rozporządzenie nie podają wzoru zastrzeżeń ani formy ich złożenia poza pouczeniem w zawiadomieniu o odmowie. Wzór nie opisuje dróg poza ustawą, które mogą wynikać z umowy z podmiotem certyfikującym.
Termin 21 dni, adresat i sposób złożenia
Zastrzeżenia składa się do podmiotu certyfikującego, który odmówił udzielenia certyfikacji, w terminie 21 dni licząc od dnia doręczenia wykonawcy zawiadomienia o odmowie (art. 23 ust. 1). Termin biegnie od doręczenia, więc arkusz ma pole na datę doręczenia i przypomina o dowodzie doręczenia. Adresatem jest podmiot, który odmówił. Zastrzeżenia nie trafiają do Krajowej Izby Odwoławczej ani do ministra.
Rozporządzenie nie podaje wzoru zastrzeżeń. Zawiadomienie o odmowie ma zawierać pouczenie o możliwości ich złożenia (§ 9 ust. 2), więc złóż je sposobem, który wskazuje podmiot certyfikujący, i zachowaj dowód złożenia. W ustawie nie ma przepisu o przywróceniu terminu. Złóż zastrzeżenia z zapasem kilku dni.
Co wpisać w zastrzeżeniach i jakie nowe dokumenty dołączyć?
Ustawa nie wylicza elementów zastrzeżeń. Z art. 21 i 23 wynika, do czego się odnoszą: do uzasadnienia faktycznego i prawnego odmowy oraz do zakresu, w którym nie potwierdzono podstawy wykluczenia albo zdolności. Tabela we wzorze prowadzi punkt po punkcie. Przepisujesz fragment uzasadnienia, podajesz swoje stanowisko i dowód. W każdym punkcie wskaż, której podstawy wykluczenia albo zdolności dotyczy.
Do zastrzeżeń wykonawca może dołączyć nowe podmiotowe środki dowodowe, oświadczenia, informacje lub dokumenty, o których mowa w art. 18 ust. 2 (art. 23 ust. 2). Są to podmiotowe środki dowodowe z rozporządzenia z 23 grudnia 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 2415) oraz dokumenty lub informacje potwierdzające przesłanki z art. 22 ust. 1, gdy są potrzebne do certyfikacji niepodlegania wykluczeniu. Jeśli odmowa dotyczyła zdolności technicznej lub zawodowej na roboty budowlane, nowymi dokumentami mogą być na przykład wykaz robót budowlanych (DOCX, PDF) z dowodami należytego wykonania albo wykaz osób (DOCX, PDF).
Rozpatrzenie zastrzeżeń: 14 dni, inne osoby i ponowna odmowa
Podmiot rozpatruje zastrzeżenia w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia ich złożenia, w sposób zapewniający obiektywizm osób biorących udział w rozpatrzeniu oraz przejrzystość i rzetelność (art. 23 ust. 3). Zastrzeżenia rozpatrują osoby, które nie brały udziału w podejmowaniu rozstrzygnięcia, którego dotyczą. Rozporządzenie dodaje, że podmiot powołuje do tego zespół z osób, które nie brały udziału w procedurze, której dotyczą zastrzeżenia, a obowiązują go te same wymagania bezstronności co zespół oceniający (§ 10 w związku z § 8 ust. 2). Rozpatrzenie zastrzeżeń ma osobne wynagrodzenie, ustalane odrębnie od opłaty za certyfikację (§ 22 ust. 3 pkt 3), więc sprawdź w umowie, czy i ile kosztuje.
W przypadku ponownej odmowy procedura certyfikacji podlega zakończeniu, a podmiot zawiadamia wykonawcę, podając uzasadnienie faktyczne i prawne (art. 23 ust. 4). Ustawa nie przewiduje po ponownej odmowie kolejnego środka w ramach procedury. Inne drogi mogą wynikać z umowy z podmiotem certyfikującym, a ten wzór ich nie obejmuje. Art. 17 ust. 1 dopuszcza złożenie wniosku w tym samym zakresie do innego podmiotu, gdy procedura w pierwszym została ostatecznie zakończona. Podmiot wprowadza do bazy certyfikacji informację o odmowie najpóźniej w następnym dniu roboczym po jej wydaniu (art. 29 ust. 2 pkt 2).
Wzór, narzędzie czy poradnik?
Wzór pobierasz, gdy potrzebujesz gotowego dokumentu do wypełnienia i podpisu. Gdy chcesz najpierw zrozumieć, co dokument powinien zawierać i dlaczego, zacznij od poradnika.
- Poradnik: Certyfikacja wykonawców zamówień publicznych: certyfikat zamiast dokumentów. Wyjaśnienie zasad, podstaw prawnych i typowych sytuacji, bez pliku do pobrania.
Co zawiera dokument
Poniżej pola, które znajdziesz w pliku. Podpowiedź pokazuje, co w nie wpisać.
| Nr | Pole | Co wpisać |
|---|---|---|
| 01 | Adresat i umowa | Podmiot certyfikujący, który odmówił (nazwa, adres, symbol akredytacji), oraz numer umowy o certyfikację. |
| 02 | Zawiadomienie o odmowie | Numer, data zawiadomienia i data doręczenia; od doręczenia biegnie termin 21 dni (art. 23 ust. 1). |
| 03 | Zakres odmowy | Certyfikacja niepodlegania wykluczeniu (podstawy) albo zdolności wykonawcy (zdolności), w zakresie z art. 21 ust. 2. |
| 04 | Zastrzeżenia do uzasadnienia | Tabela: fragment uzasadnienia faktycznego lub prawnego, stanowisko wykonawcy i dowód z numerem załącznika. |
| 05 | Nowe środki dowodowe | Podmiotowe środki dowodowe, oświadczenia, informacje i dokumenty z art. 18 ust. 2 dołączone na podstawie art. 23 ust. 2. |
| 06 | Przesłanki z art. 22 ust. 1 | Naprawienie szkody, wyjaśnienie okoliczności, środki techniczne, organizacyjne i kadrowe, gdy odmowa dotyczy oceny z art. 22 ust. 2. |
| 07 | Wniosek i zespół rozpatrujący | Wniosek o uwzględnienie zastrzeżeń; rozpatrzenie w 14 dni przez osoby, które nie brały udziału w odmowie (art. 23 ust. 3, § 10 rozporządzenia). |
| 08 | Załączniki | Zawiadomienie o odmowie z dowodem doręczenia, dokumenty z tabel, pełnomocnictwo osoby podpisującej. |
| 09 | Podpis | Osoba uprawniona do reprezentowania wykonawcy; sposób złożenia według pouczenia w zawiadomieniu o odmowie. |
Pytania o dokument: Zastrzeżenia do odmowy udzielenia certyfikacji wykonawcy: wzór Word i PDF
Odpowiedzi opisują praktykę i podstawy prawne.
01W jakim terminie składa się zastrzeżenia do odmowy udzielenia certyfikacji?
W terminie 21 dni licząc od dnia doręczenia wykonawcy zawiadomienia o odmowie, do podmiotu certyfikującego, który odmówił (art. 23 ust. 1 ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych).
02Czy do zastrzeżeń można dołączyć nowe dokumenty?
Tak. Wykonawca może dołączyć nowe podmiotowe środki dowodowe, oświadczenia, informacje lub dokumenty, o których mowa w art. 18 ust. 2 (art. 23 ust. 2).
03Ile czasu ma podmiot certyfikujący na rozpatrzenie zastrzeżeń?
Nie więcej niż 14 dni od dnia ich złożenia. Zastrzeżenia rozpatrują osoby, które nie brały udziału w podejmowaniu rozstrzygnięcia o odmowie (art. 23 ust. 3).
04Co się dzieje po ponownej odmowie udzielenia certyfikacji?
Procedura certyfikacji podlega zakończeniu, a podmiot zawiadamia wykonawcę, podając uzasadnienie faktyczne i prawne (art. 23 ust. 4). Wniosek w tym samym zakresie można wtedy złożyć do innego podmiotu, bo procedura została ostatecznie zakończona (art. 17 ust. 1).