Wzory dokumentów
Wniosek o zmianę pozwolenia na budowę (PB-7): wzór Word i PDF
Wzór ma dwie strony A4 i odwzorowuje pola formularza PB-7 z załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 18 lutego 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 242), który w Dzienniku Ustaw też zajmuje dwie strony. Pierwsza strona to organ administracji architektoniczno-budowlanej, dane inwestora, adres do korespondencji i pełnomocnik (pkt 1–3). Druga to dane decyzji o pozwoleniu na budowę, pola załączników, podpis i przypisy 1–3 (pkt 4–6). Pod nimi jest lista pomocnicza z art. 36a ust. 5, która nie należy do formularza. Pierwotną decyzję uzyskuje się na wzorze wniosku o pozwolenie na budowę PB-1 (DOCX, PDF).
W skrócie
Wniosek o zmianę pozwolenia na budowę składa inwestor do organu administracji architektoniczno-budowlanej na urzędowym formularzu PB-7, gdy budowa ma istotnie odstąpić od zatwierdzonego projektu albo innych warunków pozwolenia. Dołącza projekt zagospodarowania działki lub terenu, projekt architektoniczno-budowlany i oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością. Istotne odstąpienie jest dopuszczalne dopiero po uzyskaniu decyzji o zmianie (art. 36a ust. 1 Prawa budowlanego).
Opracowanie: Jędrzej Poliński · Aktualizacja 26 października 2026 r. · Stan prawny sprawdzony 26 października 2026 r.
Kiedy składa się wniosek o zmianę pozwolenia na budowę?
Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków decyzji o pozwoleniu na budowę jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia (art. 36a ust. 1 Prawa budowlanego). Decyzję wydaje organ administracji architektoniczno-budowlanej. W postępowaniu stosuje się odpowiednio art. 32–35, w zakresie zmiany (art. 36a ust. 3). Przepisy o pozwoleniu na budowę stosuje się więc w części, której dotyczy zmiana.
Kwalifikacji zamierzonego odstąpienia dokonuje projektant (art. 36a ust. 6). Gdy uzna je za nieistotne, dołącza do dokumentacji budowy rysunek i opis zmiany. Nieistotne odstąpienie nie wymaga ani decyzji o zmianie pozwolenia, ani ponownego zgłoszenia. Formularz PB-7 nie służy do zmian przy budowie na zgłoszenie. Istotne odstąpienie od projektu złożonego ze zgłoszeniem budowy z art. 29 ust. 1 pkt 1–4 wymaga pozwolenia na budowę dla całego zamierzenia albo ponownego zgłoszenia (art. 36a ust. 1a).
Stan prawny sprawdzony 26 października 2026 r.
Wzór odwzorowuje pola 1–6 i przypisy 1–3 formularza PB-7 z załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 18 lutego 2026 r. w sprawie określenia wzoru formularza wniosku o zmianę pozwolenia na budowę (Dz.U. 2026 poz. 242). Rozporządzenie sprawdzono w tekście z bazy ELI 26 października 2026 r.; akt obowiązuje od 3 marca 2026 r. i nie ma aktów zmieniających. W pkt 5 i w przypisie 2 pominięto przywołania Dziennika Ustaw przy ustawie o opłacie skarbowej i ustawie o doręczeniach elektronicznych. Art. 32 ust. 4, 33 ust. 2, 36a, 36b, 50 ust. 1, 51 ust. 1, 57 ust. 2 i 93 pkt 6 Prawa budowlanego sprawdzono w tekście jednolitym Dz.U. 2026 poz. 524 (odczyt 18 października 2026 r.); art. 36a ust. 5 pkt 6 w brzmieniu z ustawy Dz.U. 2025 poz. 1673, obowiązującym od 3 czerwca 2026 r. Nowelizacje po tym tekście (Dz.U. 2026 poz. 605, 646, 1161 i 1347, odczyt 26 października 2026 r.) tych przepisów nie zmieniają. Lista pomocnicza pod formularzem nie jest częścią wzoru urzędowego.
Istotne odstąpienie od projektu: lista z art. 36a ust. 5
Art. 36a ust. 5 wymienia siedem zakresów, w których odstąpienie jest istotne. Parametry obiektu liczy się procentowo. Przy budynku o powierzchni zabudowy 400 m² powiększenie o 20 m² to dokładnie 5 % i nie przekracza progu, a powiększenie o 24 m² już go przekracza. Przy wysokości 12 m próg 2 % to 0,24 m. Zmiana liczby kondygnacji jest istotna zawsze, bo przepis nie podaje dla niej progu. Role projektanta i kierownika budowy oraz skutki zmian bez decyzji opisuje poradnik istotne odstąpienie od projektu budowlanego.
Pkt 6 w brzmieniu od 3 czerwca 2026 r. obejmuje odstąpienie wymagające uzyskania lub zmiany decyzji, pozwoleń, uzgodnień lub zgłoszeń, które są wymagane do uzyskania pozwolenia na budowę lub do dokonania zgłoszenia (zmiana z ustawy Dz.U. 2025 poz. 1673). Nie dotyczy to odstąpienia od warunków ochrony przeciwpożarowej uzgodnionego pod tym względem ani odstąpienia uzgodnionego z wojewódzkim konserwatorem zabytków (ust. 5b pkt 2). Na budowie zmiana zwykle zaczyna się od wpisu w dzienniku i ustaleń z inwestorem. Skutki umowne zapisuje protokół konieczności (DOCX, PDF), a decyzję o zmianie pozwolenia trzeba uzyskać przed wykonaniem robót objętych istotnym odstąpieniem.
- zwiększenie obszaru oddziaływania obiektu poza działkę, na której go zaprojektowano (pkt 1; nie dotyczy urządzeń budowlanych i obiektów małej architektury)
- powierzchnia zabudowy ponad 5 %, wysokość, długość lub szerokość ponad 2 % oraz liczba kondygnacji (pkt 2)
- warunki korzystania z obiektu przez osoby niepełnosprawne, w tym osoby starsze (pkt 3)
- zmiana zamierzonego sposobu użytkowania obiektu lub jego części (pkt 4)
- ustalenia miejscowego planu, innych aktów prawa miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy (pkt 5)
- zmiana źródła ciepła zasilanego paliwem ciekłym, gazowym, odnawialnym źródłem energii lub z sieci ciepłowniczej na źródło opalane paliwem stałym (pkt 7)
Jakie załączniki dołączyć do wniosku PB-7?
Formularz ma w pkt 5 pięć pól i pole „Inne (wymagane przepisami prawa)”. Są to: oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, pełnomocnictwo, potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej, projekt zagospodarowania działki lub terenu z projektem architektoniczno-budowlanym oraz decyzja o warunkach zabudowy, jeżeli jest wymagana. Projekty składa się w postaci papierowej w 3 egzemplarzach albo w postaci elektronicznej, tak jak przy pozwoleniu (art. 33 ust. 2 pkt 1). Zamiast oryginału decyzji o warunkach zabudowy można dołączyć kopię (przypis 3).
Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej (art. 32 ust. 4 pkt 2) i przygotujesz je na wzorze oświadczenia PB-5 (DOCX, PDF). Projekt techniczny nie jest załącznikiem wniosku. Zmiany w nim dotyczące rozwiązań, które podlegały uzgodnieniom, wymagają ponownych uzgodnień, a odstąpienie od projektu technicznego jest dopuszczalne po zmianach projektanta i sprawdzeniu przez projektanta sprawdzającego, o ile jest wymagane (art. 36b ust. 1 i 2).
Jak złożyć wniosek i co grozi za roboty bez zmiany pozwolenia?
Wniosek składa się w postaci papierowej albo jako dokument elektroniczny przez portal e-Budownictwo (art. 36a ust. 1b), gdzie formularz elektroniczny udostępnia Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (ust. 1d). Rozporządzenie z 18 lutego 2026 r. obowiązuje od 3 marca 2026 r. i uchyliło wzór z 1 marca 2021 r. (Dz.U. 2021 poz. 440). Nowy formularz stosuje się do wniosków składanych od tego dnia (§ 2 i 3). Pozostałe formularze z tej serii wymienia poradnik formularze PB 2026: nowe wzory i daty.
Roboty prowadzone w sposób istotnie odbiegający od pozwolenia lub projektu organ nadzoru budowlanego wstrzymuje postanowieniem (art. 50 ust. 1 pkt 4). Następnie w drodze decyzji nakłada obowiązek sporządzenia projektu zamiennego, uwzględniającego zmiany z wykonanych robót, z terminem wykonania (art. 51 ust. 1 pkt 3). Wykonywanie robót istotnie odbiegających od zatwierdzonego projektu podlega karze grzywny (art. 93 pkt 6). Zmiany nieistotne pokazuje się na końcu budowy kopiami rysunków z naniesionymi zmianami, które inwestor dołącza do zawiadomienia o zakończeniu budowy (DOCX, PDF) (art. 57 ust. 2). 48–49i), który opisuje wniosek o legalizację samowoli budowlanej i formularz PB-15 (DOCX, PDF).
Wzór, narzędzie czy poradnik?
Wzór pobierasz, gdy potrzebujesz gotowego dokumentu do wypełnienia i podpisu. Gdy chcesz najpierw zrozumieć, co dokument powinien zawierać i dlaczego, zacznij od poradnika.
- Poradnik: Roboty dodatkowe i zamienne: jak je zlecić, udokumentować i rozliczyć. Wyjaśnienie zasad, podstaw prawnych i typowych sytuacji, bez pliku do pobrania.
Co zawiera dokument
Poniżej pola, które znajdziesz w pliku. Podpowiedź pokazuje, co w nie wpisać.

| Nr | Pole | Co wpisać |
|---|---|---|
| 01 | 1. Organ administracji architektoniczno-budowlanej | Nazwa organu, który wydał pozwolenie na budowę, na przykład starosta albo prezydent miasta na prawach powiatu. |
| 02 | 2.1–2.2. Inwestor | Imię i nazwisko lub nazwa, adres, e-mail i telefon (nieobowiązkowo); adres do korespondencji i adres do doręczeń elektronicznych, gdy jest inny. |
| 03 | 3. Pełnomocnik | Pełnomocnik albo pełnomocnik do doręczeń: imię i nazwisko, adres, adres do doręczeń elektronicznych. |
| 04 | 4. Informacje o pozwoleniu na budowę | Data wydania, numer decyzji, znak sprawy i nazwa zamierzenia budowlanego objętego decyzją. |
| 05 | 5. Załączniki | Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością, pełnomocnictwo, opłata skarbowa, projekty w 3 egzemplarzach albo elektronicznie, decyzja o warunkach zabudowy, inne. |
| 06 | 6. Podpis | Czytelny podpis inwestora albo pełnomocnika z datą, przy składaniu wniosku w postaci papierowej. |
| 07 | Lista pomocnicza | Siedem zakresów istotnego odstąpienia z art. 36a ust. 5 do sprawdzenia z projektantem przed złożeniem wniosku. |
Pytania o dokument: Wniosek o zmianę pozwolenia na budowę (PB-7): wzór Word i PDF
Odpowiedzi opisują praktykę i podstawy prawne.
01Kiedy trzeba zmienić pozwolenie na budowę?
Przed istotnym odstąpieniem od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków pozwolenia (art. 36a ust. 1 Prawa budowlanego). Istotne są między innymi zmiany powierzchni zabudowy ponad 5 %, wysokości, długości lub szerokości ponad 2 %, liczby kondygnacji i zamierzonego sposobu użytkowania (art. 36a ust. 5).
02Kto decyduje, czy zmiana projektu jest istotna?
Projektant. Dokonuje kwalifikacji zamierzonego odstąpienia, a gdy uzna je za nieistotne, dołącza do dokumentacji budowy rysunek i opis zmiany (art. 36a ust. 6 Prawa budowlanego). Ocenę porównuje się z listą z art. 36a ust. 5.
03Czy nieistotna zmiana projektu wymaga zgłoszenia?
Nie. Nieistotne odstąpienie nie wymaga decyzji o zmianie pozwolenia na budowę ani ponownego zgłoszenia (art. 36a ust. 6 Prawa budowlanego). Przy zawiadomieniu o zakończeniu budowy inwestor dołącza kopie rysunków z naniesionymi zmianami (art. 57 ust. 2).